Gỡ vướng cho doanh nghiệp, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 43/NQ-CP về một số nhiệm vụ trọng tâm cách tân thủ thô tục hành chính trong hình thành và thi hành dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh.
* Luật Đất đai sửa đổi có gì cần lưu ý?
* “Ngộp” với thủ tục, tiền sử dụng đất
Tuy nhiên, sau hơn 2 tháng ban hành, những cách tân được coi là quan trọng trong Nghị quyết vẫn chưa được thực hiện trong thực tế.
“Lãnh địa” ngành, lĩnh vực
“Lãnh địa,” đó là cụm từ mà doanh nghiệp không ngần ngại sử dụng để nói về việc hình thành và thi hành dự án đầu tư có thường dùng đất hiện nay.
Ông Chu Đức Lượng, Chủ tịch Tập đoàn Phú Mỹ (Hà Nội), cho hay các thủ tục hành chính can dự đến đất đai khá chặt chẽ, mỗi ngành một “lãnh địa,” quy hoạch lãnh địa riêng, giao thông lãnh địa riêng nên dù được giao chủ trì nhưng ngành kế hoạch-đầu tư vẫn bị các sở, ngành khác chi phối.
Chỉ riêng việc xác định quy hoạch, Sở Kế hoạch-Đầu tư Hà Nội khẳng định thích hợp nhưng Viện quy hoạch nói không phù hợp, hoặc không trả lời, mọi việc trở nên ách tắc bán biệt thự lão thành cách mạng yên hòa ban nha dat mat duong ven ho tay. Trong khi chỉ cần một cuộc họp để hợp nhất quan điểm, các sở, ngành, đơn chiếc vị phải tổ chức đến bốn cuộc họp riêng rẽ và để tổ chức được mỗi cuộc mất từ một đến hai tháng, như vậy doanh nghiệp phải chờ tám tháng.
Dẫn chứng từ các dự án đầu tư khu công nghiệp, nhà mặt phố ở cho công nhân dịp của Tập đoàn, ông Chu Đức Lượng cho biết các đề án phải đợi chờ ít ra hai năm để hoàn thiện các thủ thô tục đầu tư trong khi chỉ cần chín tháng để thi công và đưa dự án bất động sản vào hoạt động.
“Ì ạch” hơn Tập đoàn Phú Mỹ, Công ty trách nhiệm hữu kì hạn Du lịch Sao Việt (Phú Yên) đã mất bốn năm lo thủ tục đất cát cho dự án đầu tư khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng tại xã An Phú, thành thị Tuy Hòa và hiện vẫn còn nhiều phần việc cần tiếp tục giải quyết.
Vướng mắc mà doanh nghiệp đang gặp phải, theo bà Trần Thị Tâm, Phó Chủ tịch Hội đồng quản trị, đó là để chờ tỉnh ra được giá thuê đất, để được hưởng ưu đãi miễn tiền thuê đất theo quy định, doanh nghiệp phải chấp hành rất nhiều thủ thô lỗ nhiêu khê, qua nhiều “cửa.”
Là Chủ tịch Hội công ty Phú Yên, nắm rõ những mắc mứu của các hội viên và bản thân cũng gặp không ít rào cản khi tiến hành các đề án đầu tư có liên can đến sử dụng đất đai, ông Ngô Đa Thọ, Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty cổ phần IDP thẳng thắn cho rằng vẫn còn những nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Để thi hành được một dự án đầu tư, doanh nghiệp phải đi tới đi lui, qua nhiều sở, ban, ngành và muốn làm cho nhanh để cơ hội đầu tư không vuột khỏi tay, CĐT buộc lòng phải “chạy.”
Ông Nguyễn Hoài Nam, Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty cổ phần đầu tư thi công NHS Hà Nội, cũng cho hay các thủ tục liên lụy đến hồ sơ phát biểu cấp dự án, cấp giấy thị thực đầu tư, chấp thuận dự án về nhà phố ở có nhiều điểm trùng lắp khiến công ty phải gian khổ vì lo thủ thô tục và chờ đợi.
Kỳ vọng tháo gỡ “nút thắt”
Để tháo gỡ “nút thắt” về thủ thô lỗ hành chính trong hình thành và thi hành dự án bất động sản đầu tư có sử dụng đất, khơi thông dòng vốn đầu tư của xã hội, đồng thời tạo môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, rút ngắn thời khắc và dè xẻn chi phí cho nhà đầu tư, mới đây Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 43/NQ-CP. Nghị quyết được các doanh nghiệp đón chờ như một "phao cứu sinh" trong lĩnh vực được coi là gian truân nhất trong việc chấp hành các thủ thô lỗ đầu tư.
Với việc giảm thiểu 12 thủ thô tục hành chính và giản dị hóa nhiều thủ tục có liên quan, nếu thi hành triệt để các phương pháp theo quy định, thời gian chấp hành thủ thô lỗ hành chính của nhà đầu tư sẽ giảm còn 50% so với trước đây, từ 155-865 ngày vận hành xuống còn dao động 80-480 ngày làm việc.
Các công ty cho rằng trong bối cảnh nền kinh tế đang gặp nhiều khó khăn, Nghị quyết 43 ra thế hệ là rất cần thiết, nắm bắt đúng quan tâm của doanh nghiệp. Nhiều công việc trước đây nhà mặt phố đầu tư phải thi hành như thủ tục cấp giấy phép quy hoạch, nộp trích lục bản đồ địa chính… nay được trả về đúng “vai” cho nhà phố quản lý.
Ông Nguyễn Hữu Nghĩa, Phó giám đốc Sở Tài Nguyên và Môi trường Hà Nội, tin cẩn Nghị quyết sẽ đảm bảo tốt hơn lợi quyền cho nhà phố đầu tư, các thủ tục sẽ thông suốt thông thoáng và minh bạch hơn. Nghị quyết cũng là căn cứ thuận tiện để các cơ quan, các ngành tìm ra tiếng tóm lại về những vấn đề trước đây gây nhiều tranh cãi, đặc trưng là trong trường hợp bán đấu giá quyền sử dụng đất.
Nhìn nhận những tiện lợi do Nghị quyết mang lại, Phó giám đốc Sở Kế hoạch-Đầu tư Phú Yên Lê Văn Thứ cho rằng đối với chuyên ngành đầu tư nước ngoài, việc huỷ bỏ thủ tục đăng ký đầu tư đối với dự án bất động sản thuộc lĩnh vực đầu tư không có điều kiện, thay thế thủ thô lỗ thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư bằng thủ tục đăng ký đầu tư với nội dung đăng ký neo người giản, lồng ghép các nội dung xét duyệt của các thủ thô lỗ đăng ký đầu tư và thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư vào các nội dung xét duyệt của thủ tục chấp nhận chủ trương đầu tư... nếu được thực hiện sẽ là bước cải tiến mới, trọng tâm đối với nhà đầu tư nước ngoài.
Từ năm 2012, Phú Yên đã thực hiện lồng ghép nội dung chấp nhận chủ trương đầu tư và giới thiệu địa điểm song song trong một bộ hồ sơ và một văn bản (Thông báo chủ trương đầu tư dự án) của Ủy ban quần chúng. # cấp tỉnh hoặc cấp huyện, đem lại những thuận lợi rõ rệt cho nhà mặt phố đầu tư.
Tuy nhiên, để Nghị quyết đi vào cuộc sống, các nhà mặt phố quản lý, các công ty cho rằng vẫn còn không ít vướng mắc cần giải quyết.
Theo bà Lê Thị Huỳnh Mai, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, Nghị quyết vẫn còn những điểm chưa rõ ràng. Khái niệm đề án có thường dùng đất được đề cập trong Nghị quyết còn chung chung, chưa cụ thể là dự án gì. Nghị quyết nêu huỷ bỏ thủ tục cấp giấy thị thực đầu tư đối với các dự án bất động sản có thường dùng đất không thuộc chuyên ngành đầu tư có điều kiện, nhưng không nêu rõ các dự án tọa lạc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất có phải cấp giấy chứng nhận đầu tư hay không.
Đây cũng là băn khoăn của các công ty hiện nay. Ông Nguyễn Hoài Nam, Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng NHS (Hà Nội) cho biết các công ty rất mong ngóng Nghị quyết 43 được tiến hành sẽ rút ngắn thời điểm thi hành các thủ thô lỗ hành chính. Song, ông cũng không khỏi lo sợ những điểm bất hòa giữa Nghị quyết với nội dung một số Luật hiện hành.
Cùng chung thằn lằn quan ngại, Phó giám đốc Sở Kế hoạch-Đầu tư Phú Yên Lê Văn Thứ băn khoăn: ấn định về quản lý đầu tư can dự đến nhiều Luật khác như: Đầu tư, Xây dựng, Đất đai, Môi trường. Trong khi Luật đầu tư chưa sửa đổi, các luật còn lại mới sửa đổi, đang trong quá trình hướng dẫn thực hiện bằng các Nghị định, Thông tư, việc điều chỉnh cần phải đồng bộ với các Luật khác. Bên cạnh đó, sau khi thi hành thủ tục đăng ký, thẩm tra đầu tư, để tiếp tục tiến hành dự án, nhà đầu tư vẫn phải thực hiện vô vàn các thủ tục có liên quan, từ xin các giấy phép, thực hiện thủ thô tục về đất đai, xây dựng dựng…
Thực tế cho thấy, có một sự trùng lặp rất lớn giữa thủ thô tục đầu tư theo luật đầu tư và thủ tục về đất đai, xây dựng công trình và an ninh môi trường. Ví dụ như căn cứ cấp giấy chứng nhận đầu tư (theo trình tự kiểm tra dự án) và căn cứ giao đất, cho thuê đất đều có tiêu chí là phù hợp quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và nhu cầu sử dụng đất.
Căn cứ thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư và market cơ sở của dự án đầu tư thi công công trình đều có việc giám định sự thích hợp quy hoạch về xây dựng và phải kiểm tra thủ pháp về môi trường. Điều này trùng lắp và ông xã chéo với kiểm tra báo cáo phân tích tác động môi trường hoặc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường được thi hành theo lăm le khá cụ thể tại Luật Bảo vệ môi trường và dự định hướng dẫn thi hành.
Thực hiện canh tân thủ thô lỗ hành chính theo Nghị quyết 43/NQ-CP đề nghị sự liên thông giữa các ngành phải đồng bộ và sự kết hợp rất nhịp nhàng. Chỉ một mắt xích thiếu đồng bộ sẽ ảnh hưởng đến cả dây chuyền thủ tục mua ban nha dat ha noi gia re. Điều này lý giải làm sao sau hơn hai tháng Nghị quyết được ban hành, chưa công ty nào được hưởng lợi từ những cải cách quan trọng đó./.
Chu Thanh Vân
vietnam+
